国家突发事件预警信息发布系统

从2003年的缘起，到2015年的5月18日的正式挂牌启动，经过十多年的筹备和建设，目前由中国气象局承建的国家突发事件预警信息发布系统，已经可以做到将自然灾害、事故灾难，以及公共卫生事件、社会安全事件这四大类突发公共事件的信息，尽可能地百分百地覆盖公众，而且各级相关部门，都能够在第一时间获得信息，如果发生跨地区的突发事件，则可以通过平台进行统筹协调，合理调度资源，避免单打独斗，将伤亡减少到最低。

专访：

吴小莉：其实这个系统最大的一个突破，是它横向纵贯了部委，纵向到了地方。

郑国光：地方，利用各种手段，包括媒体的、政府的、社会的，尽可能地提高预警的覆盖度和及时性，就是说第一声音、权威声音。

吴小莉：当时要贯穿部委，和纵贯到地方的时候，有没有推进的难度？

郑国光：有一个，就是怎么样来规划，第二，要有一个标准，否则这些信息进来了你没有标准，就是要加强这个系统的设计。

吴小莉：什么样的标准是可以发预警的标准？

郑国光：2015年国务院办公厅对国家突发事件预警信息发布发了一个办法，什么标准啊，怎么加强这个部门之间的信息的沟通啊。它现在已经变成了一个政府社会管理的一个平台了。

你比如说，这个地方发生了突发事件，那么这个地方，它有多少学校、医院，包括道路上的车辆，包括救援队伍，什么信息都在这里面。就是它可以指挥，如果发现了一些伤员，往哪个医院去送，有什么自救条件。包括去年湛江那个，一个超强台风影响的，当时不是有一个天然气罐嘛，那个很危险啊，怎么排查、怎么来解决这些问题、谁能解决这些问题、用什么工具能解决和排险，这都是广东省预警信息发布系统在运行当中发现的新问题，有新的举措。而且这个信息发给谁，这些人，责任是要给谁传播，真正把这个信息达到全覆盖。

随访：

工作人员：我们现在一共接入了14个部门的52类的信息，就是包括公安的、交通的、水利的以及地震的，都在我们这个系统里接入了。

吴小莉：问题是，多久它们会给我们更新一次？

郑国光：不，它随时有信息随时进来。

吴小莉：它们随时更新？有需要的时候随时更新？

郑国光：它把这信息传到这儿，这个信息就发出去了，因为这个信息和所有的媒体，广播、电视、网络，包括我们自己的什么大喇叭什么，它第一时间全部出去。

吴小莉：联网的。

郑国光：对，就是说它正是利用这个权威信息。从这里出来的东西，就是政府权威的信息，它没有假。2006年底，广州人都跑到街头上了，因为那个晃，在广州市晃的比较厉害，但（市民）不知道这是怎么回事，是广东地震啊还是哪地方地震了。后来就是用气象预警信息发布，说在这个台湾高雄海面上有一个7.6级的地震，所以这个正确声音是很重要的。

吴小莉：权威声音很重要，第一声音是表示它的及时性。

郑国光：及时性。

吴小莉：权威声音表示它的真实可靠性，就不要听到（谣言），现在网络太快了。

郑国光：是。

吴小莉：很多的信息是很混乱的。

专访：

吴小莉：现在市场也有很多网络服务的产品，甚至有很多网络的信息，有的时候也出现过网络的谣言，也有人听到了预警之后，不顾这些预警，比如说广东，也出现过人不顾预警，继续进山里头去漂流造成了事故，怎么看这样的一些情况？

郑国光：按照我们的《中华人民共和国气象法》，只有气象主管部门下属的气象台站，才能够依法来发布公众的天气预报和气象灾害的预警，这是各个国家，包括美国都向我们要能够学的，但美国也学不到，就是说这个天气预报它的科学性、权威性，如果一个地方出现两个以上的预报，老百姓最后信谁的？

吴小莉：那遇到这种气象的网络谣言的话，我们有一些什么法律的手段吗？

郑国光：《气象法》本身就对这一种非法传播，非法制造公众（恐慌）的预报呢，都有相应的，要负法律的责任。

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