依照此意图，陈长捷在天津构筑的大量工事，进行固守。 天津市的碉堡工事始于日本侵占天津的时期。日军曾在天津市郊的主要交通要道构筑红砖碉堡，有的高及一丈多，有的低及数尺，大大小小总共有几十个，并在碉堡周围架设一层铁丝网。在一九四五年间，美军接替日军，加筑一些铁丝网。国军接替美军后，更积极修筑碉堡工事。一九四六年间，第九十四军在高碉堡驻有部队，又加筑一些鹿砦的障碍物。而后于1947年，进一步完善了天津环城碉堡工事线。此时，天津城防工事长达八十四华里。有一道宽五米、深三米的护城河。内墙顶到河底高达七米，墙内每隔三十米有一座碉堡。环城围绕一道铁丝网和电网，沿着护城河有大型碉堡三百八十多个，连同市内纵深的碉堡先后完成共约一千多个。环绕天津市护城河放进运河河水和海河潮水，经常水深保持两三米左右。沿着环城碉堡工事线只留了八个门为出入交通，其余都围绕了铁丝网。每个大型碉堡部安装了电话，足够一班兵力的驻用。而且在护城河内墙各大型碉堡之间还构筑散兵坑掩蔽部和交通壕及马路，连贯一起，便于使用汽车运送人员、弹药、粮食的补给。原来天津市周围是广阔平坦的水网地带，可以四通八达的，自从构筑环市碉堡工事线以后，形成了天津城防形势。在战事尚未迫近天津市郊的时期，只有在八个门来往交通，每个门都驻有警察和宪兵，检查行人和车辆，入夜闭门。其余地段筑有铁丝网和护城河，不易通行 。

天津战役

但国民党方面对解放战争的发展情势判断不足，认为将来主力作战会在天津外围一百里或几十里的地区，天津市为后方而不是前线，以一个师或两个师必要时一个军防守天津就足够了，故而当时环城碉堡工事过于靠近天津市区。1948年天津警备司令陈长捷再向天津市商民筹款几十亿元法币，加筑水泥钢筋碉堡几十个，分布在天津市郊的主要地区在战前又仓促修建了一些以红砖墙构成的工事。其将外围防御阵地前1000米以内的树林、房屋清除以利于射击视野，并布了4万颗地雷。同时还在市内各主要马路、胡同巷口等地筑了380多座大碉堡，此外，还将运河水引入护城河，使护城河的水深达3米。国军在天津连年构筑碉堡工事，是企图凭借坚强工事而作顽强抵抗 。 十二月十一日华北“剿总”总司令傅作义在平津交通被切断、北平形成孤立据点的情况下，依据北平、天津和塘沽的现存残余部队，最后对华北地区作出“防守”计划，将天津和塘沽为一个防守区，以第十七兵团司令官侯镜如兼任司令，陈长捷兼任副司令，陈长捷兼任天津警备司令、天津防守司令，第六十二军军长林伟涛和第九十四军军长郑挺锋兼任副司令。

在一九四八年十二月十一日，陈长捷根据傅作义对平、津、塘的整个部署，认为应固守天津，将强城防，又判断敌人主攻方向为天津北面宜兴埠、丁宁沽方向而来，那里没有河流，容易使用大兵团接近。其将天津市分为三个防守区，他并指定西北区以第六十二军担任，由林伟涛指挥;东北区以第八十六军担任，由刘云瀚指挥;南地区以第九十四军第四十三师担任，由陈长捷兼任指挥;其余部队为总预备队在耀华中学附近。